早前出席了立法會有關立法規定停車熄匙的聽證會。相對於其他對付空氣污染的政策，停車熄匙應已是最易推行的一項了，但政府卻也已跟各界「討論」了超過十年，而法仍未立。步出立法會大樓的一刻，想到剛才五十多個團體、數名立法會議員、邱騰華局長加上多名政府官員，單單為這麼一場聽證會已花了多少社會資源？我們還有多少資源可以如此揮霍？

於是愈發明白為什麼美國人以至全球對奧巴馬上場有那麼熱切的期望—換一個首長，是改變政府的最省事方法，更是一個公民保障自己性命財產的最有效方法。

迷途知返  一石五鳥

要挽救經濟，不能再靠治標不治本的短視技倆或小恩小惠，而是必須令國家可持續發展的政策。美國能源部長朱棣文日前警告，若美國不採取措施遏制全球暖化，加州的農田和果園將於本世紀末消失賁；那已不僅是經濟問題。所以奧巴馬提出了綠色經濟刺激方案，開發新型能源和提高能源使用效率是此中重點，當中單就推動太陽能、風能開發和降低政府、學校和家庭的能源使用量等已涉及資金五百多億美元。

綠色新政的鉅細無遺可見於日前奧巴馬剛簽署的總統備忘錄，它要求能源部提高家用器具的能源效率標準，而首批標準將在八月前出台，包括洗碗機、照明燈、組合烤箱、微波爐、空調設備、煮鍋和飲料機等九類器具。正如朱棣文所說的「罕見而顯著的機遇」，奧巴馬指出綠色新政將促進美國新能源的發展，並在未來幾年創造數十萬以至數百萬的工作崗位。

聯合國副秘書長阿齊姆施泰納讚揚奧巴馬的策略「一石四鳥」：同時應付經濟衰退、能源安全、創造崗位和減少溫室氣體排放。我們甚至可以看到第五隻鳥—綠色新政將有利美國與其他國家的合作，如朱棣文將提出的報告《美中在能源及氣候變遷的合作之路》、國務卿希拉莉訪問中國將以氣候變化作焦點議題之一，可見端倪。從布殊政府的錯誤方向上急煞車，改弦易轍踏上正途，這是民主制度的效率與自我完善的優越基因。

全球祈盼新年禮物

奧巴馬政府看重與中國在綠色路上的合作，因為中國與美國同樣是能源消耗大國，也同樣於過去的國際減排協議中不積極甚至不負責任。中國政府似乎也看到了問題的嚴重性，所以宣布的四萬億元人民幣的經濟刺激計劃，指定最少要有三千五百億元用於生物和環境保護。

中國環境保護部已經表示，一籃子計劃將「不會用於能源和資源密集型行業和高污染行業」，並將使可再生能源和污染控制行業受益。中國亦在試驗為十三個城市的公共汽車隊購買清潔能源汽車提供補貼；由於政府鼓勵，一些期待政策支援的汽車製造商已開始生產綠色汽車的計劃。若種種綠色政策真能落實，無疑是給所有中國人的一份很好的新年禮物。

此外，日本和南韓也於一月初宣布，將以綠色項目刺激經濟。日本的目標是擴大綠色經濟市場，創造一百萬個新職位，對善待環境的企業實行零利率貸款；南韓則將在四年內投資近四百億美元於生態項目上，包括綠色交通網路、二百萬綠色家庭計劃、整治四條主要河流等等，可產生近百萬個新就業機會。

香港新機會

盡快發展低碳經濟，踏上可持續發展之路，已是不能逆轉的環球大勢。香港政府還要蹉跎歲月嗎？與其藥石亂投，政府應把握機會推出一套綠色新政。我們可以多方面入手，包括：　　一、發展香港成為亞洲碳排放權交易中心：排放權交易被視為壓抑溫室氣體排放的一種方法；而全球碳交易額，已由二○○五年的一百一十億美元急增至今年首十個月的七千億港元。其中中國的市場份額達百分之七十三，中國的碳排放權的產量近一億噸。碳交易市場發展潛力巨大，發展「排放權交易」服務，相關的環保技術、融資、專業服務以致基建和公關等行業也會受惠，可以創造大量就業機會。

二、加快環保工程上馬：多項已討論多時、有利環境和就業的工程，政府應盡快落實。水管更換及維修方面，政府現計劃要在二○一五年才能完成修復；工程耗資約一百二十二億港元，可創造十一萬個就業機會，政府實應加快進度。淨化海港方面，政府現計劃待二○一一年檢討後才「考慮」是否興建造價一百零八億元的第二期乙生物處理設施；我們認為政府沒有理由如此拖延。

三、節能計劃：短期內可資助全港中小學進行能源審核及裝置節能和可再生能源設施、將現時試行的照明裝置節能計劃擴展至全港公共屋、鼓勵家居住戶更換節能燈泡，及資助青年在節能行業擔當學徒。

香港新一年的上上籤，必定是綠色的。

公共專業聯盟

「他們別有一番奇怪的悖論：他們決定不作決定，結論是不作結論，堅定地猶豫，硬淨地軟弱，強勢地無能！」這是邱吉爾在歐洲戰雲密布時對當時英國政府作出的批評。上周曾蔭權宣布推遲政改方案，擱置一切有爭議的政策；以上述評語用於尚餘三分之二任期的曾班子特區政府，恐怕離事實不遠。

根據曾蔭權的邏輯，特區政府要應付金融海嘯，必須心無旁騖，社會才能同心同德；只顧經濟，不管其他。這項推論包含了一個任何現代政府，包括馬克思主義者也不會認同的假設：經濟可以跟社會、環境和政治發展完全割離，猶如在賽車場上互不相關的跑車隊，先把死火的「經濟車」修理好，便可以跑贏大賽，其他跑不動的「政治車」、「環境車」就讓它們放在維修場內，眼不見為妙。

本周就職美國新一任總統的奧巴馬，早已對這種「先經濟、後其餘」的思維作出大力的鞭撻。他在競選時已經指出，金融海嘯並非一個歷史的意外，而是由華盛頓和華爾街的貪婪和卸責所致。因此，對付經濟危機便要改革政府的浪費和濫權，更要改革政治和經濟體制的遊戲規則。

奧巴馬提出的綠色新政，不僅要創造三百多萬個新職位，更涵蓋了多項社會發展路向的變革，包括大力投資可再生能源、興建一個能夠靈活節能的聰明電網、資助生產環保車輛、支援低收入家庭、改革醫療保險體制等一系列大手術。

宣判香港只退不進

沒有人期望曾蔭權能與全民普選出來的奧巴馬相比，但在任期還未到一半的情勢下，便自動放棄帶領社會向前的權責，實令人痛心。曾班子可以不惜違反競選承諾，推遲政改方案，但要避開政策爭議便變相宣判香港只退不進，試問港人在全球競爭下如何不節節落後？

例如近日引致民怨沸騰的新界東北和將軍澳堆填區爭議，便是曾班子拖延苟且招致的惡果。打鼓嶺和將軍澳居民聯同環保團體齊聲反對堆填區擴建。其實這個問題早在九十年代已經由專業人士提出，至二○○五年，當時由曾蔭權擔任主席的可持續發展委員會，在專家協助下取得多數持份者的共識，制定了全面的「固體廢物管理策略」。

這些策略包括源頭減廢、落實生產者責任制、家居垃圾隨袋收費、扶持回收再造業、創造綠色職位、發展循環經濟、並在大幅改善減廢和回收機制的前提下興建以垃圾發電的高效焚化爐，使堆填區不再成為棄置廢物的主要歸宿。如果這些策略得到落實，香港便可以與先進國家看齊，毋須犧牲珍貴的土地資源作垃圾堆填。

可惜四年下來，政策兜兜轉轉，連生產者責任制中第一項的膠袋徵費也未見開展。家居垃圾收費暫緩討論，回收再造業因市場波動叫苦連天，只見每天數以噸計的可回收廢紙和膠料送進堆填區，興建垃圾焚化爐更遙遙無期。香港的環境資源卻一天一天地損耗，本來在可持續發展策略下理應開創的商機和就業職位也白白流失。曾班子會向港人問責，賠償損失嗎？

固體廢物策略失誤只是無數特區民生、環境和政治議題的冰山一角，全社會為曾班子患上「決策癱瘓症」所付出的代價實在罄竹難書。

管治衰敗惡性循環

特區政府把制訂政策所必須經歷的持份者角力視為爭議，是管治意志衰敗的先兆。曾蔭權要避開爭議，不但顯示他沒有信心在社會上凝聚共識，更表示他不願觸碰各種特權利益，變相宣布政府在餘下三年不會是公眾利益的捍衛者。

最吊詭的是：一旦各既得利益者看穿了政府的管治意志消沉，他們的最理性選擇便是「企硬」，以保障自身利益。如此下去，社會共識更難形成，政府更呈弱勢，管治衰敗便成惡性循環。到頭來，連曾班子對付經濟危機所需的全方位策略也只會落空。

邱吉爾在第二次大戰前的評語還有以下一段：「這個拖拖拉拉、半上半落、以拖延為權宜之計的時代即將結束。代之而來的是一個需要面對後果的年代。」但願曾特首明白，要面對後果的不僅是個人，更是香港發展的前途。

公共專業聯盟主席